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索引号: 11411400005837379D-2020-00005 发布机构: 市民政局
生效日期: 2020-12-31 废止日期:
文 号: 所属主题: 规范性文件

商丘市纪委监委机关 中共商丘市委组织部 商丘市民政局关于全面推行村级事务“小微权力”清单制度的实施意见

来源: 发布时间:2020-12-31 浏览次数: 【字体:

 

商丘市纪委监委机关 中共商丘市委组织部

商丘市民政局关于全面推行村级事务

小微权力清单制度的实施意见

 

各县(市、区)纪委监委、组织部、民政局,城乡一体化示范区纪工委监工委、组织人事和社会保障局社会事务局:

为进一步贯彻落实中央关于实施乡村振兴战略的决策部署,深化农村基层党风廉政建设,规范村级“小微权力”运行,根据河南省纪委监委机关 中共河南省委组织部 河南省民厅关于建立健全村级“小微权力”清单制度的通知豫民文〔2020171号),《商丘市关于推进“小微权力”规范运行的实施办法(试行)》(商办201838号)和商丘市乡村振兴战略规划(2018—2020年)》部署要求,现就全面推行村级事务“小微权力”清单制度提出如下意见

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,落实市委关于推进廉洁商丘的部署要求,通过将村级事务“小微权力”“清单化”“流程化”,进一步厘清村级“小微权力”边界,规范村级“小微权力”运行,强化村级“小微权力”监督,营造风清气正的农村基层政治生态,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,高质量推动乡村振兴提供坚实制度保障。

二、工作目标

2020底70%的县(市、区)建立村级“小微权力”清单制度,2021年5月底前实现全市村级事务“小微权力”清单制度全覆盖构建民主自治、权责明确、公开透明、规范高效、监督有力的村级事务“小微权力”清单制度体系,村级组织和村干部权力事项进一步规范明晰,村干部法纪意识、综合素质进一步提升,群众对村级事务的知情权、参与权、表达权和监督权进一步保障,农村基层党风廉政建设成效显著提高群众获得感和满意度进一步提升

、主要任务

(一)实行清单管理。建立完善《村级“小微权力”事项清单》《村级班子主要负责人责任清单》。加强工作创新,对村级重大事项、日常性事务和公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、困难群众救助等与群众生产生活密切相关的权力事项进行全面梳理,明确每项事务名称、责任主体、运行流程和风险防控等,确保村干部“照单办事、按图操作”。同时,村级事务清单与改革权力事项、政策供给、流程环节做到同步衔接,与相关职能部门服务事项、措施内容、运行步骤做到无缝对接。对每项事务绘制运行流程图,列清各个村级事务清单关键环节、重要节点的办理条件、操作程序、公开公示等,做到一事一流程,推动农村基层党员干部按章办事。

)加强民主监督。一是坚持“四议两公开”工作法民主决策。坚持村民依法自治原则,充分调动村民参与民主决策、民主管理、民主监督的积极性,督促基层公权力规范有序运行。凡是涉及村级重大决策、重大项目安排、大额资金使用等村级重大事项都必须在村党组织领导下,按照“四议两公开”工作法进行民主决策。加强村民代表队伍建设,保证村民代表依法、自愿表达意见。二是探索村务监督委员会主导下的民主监督。加强村务监督委员会建设,细化村务监督工作机制和程序,厘清监督重点和职责边界“小微权力”清单建设纳入村干部年度述职述廉和绩效考核机制,进一步加强村级事务监督工作。发挥惠民扶贫资金(项目)大数据监察平台,充分利用终端查询机、电脑网站、手机微信小程序、微信公众号等形式,加大群众对村级小微权力的监督、投诉、举报,形成群众监督、村务监督委员会监督、乡镇监督三级监督格局。三是完善村级事务民主公开。编制完善村级党务、村务、财务“三务”公开目录,规范公开内容、公开形式、公开时间和公开程序,及时更新公开内容,做到阶段性工作、常规事项定期公开,村民关注的焦点问题、热点事项重点公开,难点问题、复杂事项持续公开,提升透明度和知晓率。深化村级信息平台建设,利用公开栏、手机短信、触摸屏查询、微信公众号等途径,定期不定期公开村级事务运行情况。

)强化监督检查。按照监督“全方位、全过程、全覆盖”的要求,做细做实监督检查。一是纳入县(市、区)巡察监督。把落实村级事务清单化管理纳入县(市、区)巡察的重要内容,推动县(市、区)巡察向行政村延伸。按照“见人、见事、见问题、见结果”要求,强化巡察结果运用,推动落实整改主体责任二是纳入专项检查监督。开展扶贫民生领域腐败和作风问题专项治理,严肃查处脱贫攻坚、“三资”管理征地拆迁、教育医疗、惠民资金、食品安全、生态环境等领域严重违纪违法行为镇(街道)纪委、监察办公室常态开展村级工程项目、资产资源经营管理等方面的监督检查,督促完善风险防控,规范权力运行。

、组织保障

(一)加强责任落实县(市、区)级相关部门、各镇(街道)、各村社区要高度重视“小微权力”规范运行工作。各村要加强村委会规范化建设,认真做好“小微权力”清单的具体实施,推动“小微权力”运行流程法定化,按照“四议两公开”程序,对“小微权力”清单有关事项进行策。各镇(街道)党委(党工委)要担实推行村级事务“小微权力”清单制度工作的主体责任,重点做好所属行政村事务清单编制、规章制度和权力运行程序制定的指导、审核和把关工作,帮助解决疑难问题。各级纪检监察机关要切实履行监督责任,经常性组织督查;各级纪检监察机关、组织、民政等职能部门根据各自职责,做好工作指导。

(二)注重完善提高县(市、区)相关部门根据乡(镇)村实际情况指导设置特色清单,形成“一乡(镇)一单”“一村一单”。完善清单动态调整机制,根据农村形势任务变化,定期对清单内容进行调整完善。要根据清单内容,修订完善简便易行、形象直观的操作流程图,对权力事项的运作实现流程化和规范化,便于村干部“看图做事”、村民“照单监督”。

(三)加强宣传教育。要将学习《实施意见)和《村级事务“小微权力”清单及办事流程(见附件)作为村两级党组织的学习内容,纳入村干部经常性教育培训计划。充分利用新闻媒体、网络信息平台以及村务公开橱窗等载体,广泛宣传村级事务清单内容。突出宣传实效,通过应知应答比赛、漫画图册、微信宣传及文艺表演等群众喜闻乐见的活动,使村干部迅速熟悉清单内容和办事流程,使“照单办事、依规用权”深入人心。

(四)强化工作督查。各级纪检监察机关、组织、民政等部门要依据各自工作职责,切实加强协调协作,加强工作指导和跟踪问效。突出重点领域、关键环节,加大对村级事务“小微权力”清单制度执行的督促检查,实时解决基层公权力运行过程中存在的问题。注重挖掘各县(市、区)在推行村级事务“小微权力”清单过程中的好经验、好做法,及时把相关经验做法上升为制度性成果,不断完善村级事务规范运行体系

县(市、区)民政部门分别于2021年1月10日前和5月31日前将工作开展情况总结及时报送市民政局。

 

附件:1.村级“小微权力”事项清单(试行)

2.村级班子主要负责人责任清单(试行)

3.村级“小微权力”事项办理流程(图)(试行)

 

 

 

  商丘市纪委监委机关    中共商丘市委组织部    商丘市民政局

2020年1027

202012311******0998.docx

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202012311******5888.docx




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