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索引号: {OrganizationCode}-2021-00000107 发布机构: 商丘市民政局
生效日期: 2020-08-31 废止日期:
文 号: 商民发〔2020〕80号 所属主题: 规范性文件

商丘市民政局关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案

来源:商丘市民政局 发布时间:2020-08-31 浏览次数: 【字体:

商丘市民政局关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施方案

 

各县(区)民政局示范区社会事务局

为全面贯彻《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》国办发201954号有关要求,全面落实《民政部办公厅关于印发社会救助和养老服务领域基层政务公开标准指引的通知》民办函201952号《商丘市人民政府办公室关于印发商丘市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》(商政办20208号工作部署,切实推进商丘市社会救助领域、养老服务领域基层政务公开标准化、规范化工作,特制定此方案

一、总体要求

开展社会救助领域、养老服务领域基层政务公开工作,是民政领域贯彻落实党中央、国务院、省政府和市政府全面推进政务公开决策部署,强化决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”)的重要举措。各县(区)民政部门要高度重视,按照本方案,因地制宜加快推进本地区社会救助领域、养老服务领域政务公开。要坚持以公开为常态、不公开为例外,以群众易获取、易看懂、易参与的方式及时公开信息,不断完善社会救助领域、养老服务领域政务公开程序、标准、要求。

二、适用范围

方案适用于县级人民政府民政部门以及乡镇人民政府(街道办事处)。

三、工作目标和时间节点

(一)2020年年底前,各县(区)民政部门要对照本方案,结合本级政府权责清单和公共服务事项清单,编制完成本级社会救助领域、养老服务领域基层政务公开标准目录,实行政务过程和结果全公开。

(二)2023年年底前,基本建成本级社会救助领域、养老服务领域基层政务公开标准体系,社会救助领域、养老服务领域基层政务公开标准化、规范化水平大幅提升。

四、目录编制标准

基层民政部门要按照本级政府工作部署,按时编制完成社会救助领域、养老服务领域基层政务公开事项标准目求,编制目录要因地制宜、实事求是,体现地区和社会救助领域、老服务领域特点,标准目录应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。各项要素参照以下标准进行编制

(一)公开事项

社会救助领域基层政务公开事项包括综合业务、最低生活保障、特困人员救助供养和临时救助四大类,养老服务领域基层政务公开事项主要包括通用政策、业务办理、行业管理信息三大类。各县(区)可以在《商丘市社会救助领域基层政务公开标准目录》和《商丘市养老服务领域基层政务公开标准目录》的基础上,根据实际情况主动拓宽公开范围、细化公开内容、丰富公开渠道、缩短公开时限、创新公开方式,为人民群众获取社会救助和养老服务信息提供切实便利。目录中所列事项,如没有开展的业务可以不列入本地目录,待条件允许再纳入。

(二)公开内容

各地可以按照事项决策、执行、管理、服务、结果“五公开”工作要求和工作实际对公开内容进行细化完善,注重全过程的信息公开。其中,政策文件类公开内容应当根据事项不同特点,做到发布的信息准确、完整、依法依规,公开渠道多样、实用、便民。业务办理类公开内容应明确办理流程、办理要求、办理部门、办理时限等信息。名单公示类公开内容要依法保护好个人隐私,对于身份证号、手机号等涉及个人隐私的信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。

(三)公开依据

列出对应事项的公开依据,如《中华人民共和国政府信息公开条例》(中人民共和国国务院令第711号)。应注明依据的全称、文号,不需给出具体条款。

(四)公开时限

参照《商丘市社会救助领域基层政务公开标准目录》和《商丘市养老服务领域基层政务公开标准目录》,明确对应事项的具体公开时限。各地可根据“放管服”改革和工作实际要求压缩公开时限。

(五)公开主体

根据目录事项实施的层级,明确公开主体。包括:县级人民政府民政部门、乡镇人民政府(街道办事处)。

(六)公开渠道和载体

各县(区)可参照商丘市社会救助领域、养老服务领域基层政务公开目录中列明的公开渠道和载体根据对应事项特点、群众需求、实际条件等因素,选择最适宜的公开渠道和载体。可多项选择。

(七)公开对象

公开对象既包括全社会,也包括特定群体。

(八)公开方式

公开方式应标注主动公开还是依申请公开。

(九)公开层级

按照该事项的公开主体选择对应的公开层级。社会救助领域公开层级包括县级、乡级和村级,养老服务领域公开层级包括县级和乡级。

五、工作流程规范

各县(区)民政部门要构建发布、解读、回应有序衔接的政务公开工作格局,优化工作流程,建立完善相关制度,促进政务公开工作和其它业务工作融合发展。

(一)推进社会救助领域、养老服务领域基层政务公开平台规范化。各县(区)要加强社会救助领域、养老服务领域信息资源的标准化、信息化管理,充分发挥县级政府门户网站、政务新媒体、政务公开栏等平台作用,扩大社会救助、养老服务信息传播力和影响力。政务服务大厅、便民服务中心等场所要设立社会救助、养老服务公开专区,提供社会救助、养老服务信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。

(二)完善社会救助领域、养老服务领域行政决策公众参与机制。基层民政部门要明确公众参与行政决策事项范围和方式,并向社会公开。完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的政策措施,要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征集意见、问卷调查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见,扩大公众参与度,提高决策透明度。对群众普遍关心的问题要进行解释说明政策实施、项目推进中要及时回应公众关切。

(三)健全社会救助领域、养老服务领域解读回应机制。认真落实政策解读方案、解读材料和政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制,运用新闻发布会、吹风会、简明问答、图表图解、案例说明等多种方式,对涉及群众切身利益、影响社会预期等的重要政策进行解读,增进沟通,凝聚共识。针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解疑虑,要及时回应、解疑释惑。

六、保障措施

(一)加强组织领导。各县(区)要高度重视落实社会救助领域、养老服务领域基层政务公开标准指引和结合实际编制本地标准目录工作,认清其在社会救助领域、养老服务领域基层政务公开标准化规范化工作中的引领意义,按照各级职责任务,加强督促指导,防止形式主义、官僚主义,切实抓好贯彻落实,形成社会救助领域、养老服务领域基层政务公开的工作合力。

(二)加强队伍建设。各县(区)民政部门要明确人员岗位和职责,确保该项工作有机构承担、有专人负责。要加大培训力度,把政务公开特别是政府信息公开条例和社会救助领域、养老服务领域基层政务公开标准指引和本地标准目录纳入领导干部和机关工作人员的培训内容。切实增强依法依规公开意识,不断提高基层各级民政部门政务公开能力水平。

(三)加强监督评价。商丘市民政局将把推进社会救助领域、养老服务领域基层政务公开标准化、规范化情况作为评价政务公开工作成效的重要内容,适时对社会救助领域、养老服务领域基层政务公开标准指引落实工作进行督促指导和跟踪评估。各县(区)民政部门及时总结经验、改进工作,从2020年第二季度起,每季度将社会救助领域、养老服务领域基层政务公开标准化规范化工作进展情况报民政办公室电子邮箱:sqsmzjkx@126.com。

联系人:李春发

电话:0370-3288783

 

附件:1.商丘市社会救助领域基层政务公开标准目录

2.商丘市养老服务领域基层政务公开标准目录

 

2020年8月31日      

附件1

社会救助领域基层政务公开标准目录

序 号

公开事项

公开内容
(要素)

公开依据

公开
时限

公开
主体

公开渠道和载体

公开对象

公开方式

公开层级

一级 事项

二级 事项


全社会

特定群体

主动

依申请

县级

乡级

1




政策
法规
文件

●《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)
●《河南省社会救助实施办法》(豫政〔2014〕92号)
●各地配套政策法规文件

信息公开规定

制定或获取信息之日起10个工作日内

县级人民政府民政部门、乡镇人民政府(街道办事处)

■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 ■公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏) □精准推送 □其他

 

 

2

监督
检查

●社会救助信访通讯地址

●社会救助投诉举报电话

相关政策规定

制定或获取信息之日起10个工作日内

县级人民政府民政部门、乡镇人民政府(街道办事处)

■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 ■公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 ■社区/企事业单位/村公示栏 (电子屏) □精准推送 □其他

 

 

3

最低
生活
保障

政策
法规
文件

●《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔2012〕45号) ●《最低生活保障审核审批办法(试行)》(民发〔2012〕220号)
●《商丘市人民政府关于进一步做好城乡居民最低生活保障工作的意见》
(商政 〔2014〕65号)
●各地配套政策法规文件

信息公开规定

制定或获取信息之日起10个工作日内

县级人民政府民政部门、乡镇人民政府(街道办事处)

■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 ■公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏(电子屏) □精准推送 □其他

 

 

4

办事 指南

●办理事项
●办理条件
●最低生活保障标准
●申请材料
●办理流程
●办理时间、地点
●联系方式

《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔2012〕45号) 、各地相关政策法规文件

制定或获取信息之日起10个工作日内

县级人民政府民政部门、乡镇人民政府(街道办事处)

 

■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 ■公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏 (电子屏) □精准推送 □其他

 

 

 

5

审核
信息




●初审对象名单及相关信息


 

《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔2012〕45号) 、各地相关政策法规文件

制定或获取信息之日起10个工作日内,公示7个工作日

乡镇人民政府(街道办事处)

□政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 □政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 ■社区/企事业单位/村公示栏 (电子屏) □精准推送 □其他

 

 

 

6

审批 信息

●低保对象名单及相关信息

《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔2012〕45号) 、各地相关政策法规文件

制定或获取信息之日起10个工作日内

县级人民政府民政部门、乡镇人民政府(街道办事处)

■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 □政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 ■社区/企事业单位/村公示栏 (电子屏) □精准推送 □其他

 

 

7

特困
人员
救助供养

政策
法规
文件

●《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》(国发〔2016〕14号)
●民政部关于印发《特困人员认定办法》的通知(民发〔2016〕178号)
●民政部关于贯彻落实《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》的通知(民发〔2016〕115号)
●各地配套政策法规文件

信息公开规定

制定或获取信息之日起10个工作日内

县级人民政府民政部门、乡镇人民政府(街道办事处)

■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 ■公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏 (电子屏) □精准推送 □其他

 

 

8

办事 指南

●办理事项
●办理条件
●救助供养标准
●申请材料
●办理流程
●办理时间、地点
●联系方式

《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》(国发〔2016〕14号)、各地相关政策法规文件

制定或获取信息之日起10个工作日内

县级人民政府民政部门、乡镇人民政府(街道办事处)

 

■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 ■公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏 (电子屏) □精准推送 □其他

 

 

 

9

审核
信息

●初审对象名单及相关信息
●终止供养名单

《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》(国发〔2016〕14号)、各地相关政策法规文件

制定或获取信息之日起10个工作日内,公示7个工作日

乡镇人民政府(街道办事处)

□政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 □政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 ■社区/企事业单位/村公示栏 (电子屏) □精准推送 □其他

 

 

 

 

10

审批 信息

●特困人员名单及相关信息

《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》(国发〔2016〕14号)、各地相关政策法规文件

制定或获取信息之日起10个工作日内

县级人民政府民政部门、乡镇人民政府(街道办事处)

■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 □政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 ■社区/企事业单位/村公示栏 (电子屏) □精准推送 □其他

 

 

 

11




政策
法规
文件

●《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔2014〕47号)
●《民政部 财政部关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》(民发〔2018〕23号)
●《商丘市人民政府关于全面实施
临时救助制度的意见》(商政2016]33号)
●各地配套政策法规文件

信息公开规定

制定或获取信息之日起10个工作日内

县级人民政府民政部门、乡镇人民政府(街道办事处)

■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 ■公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏 (电子屏) □精准推送 □其他

 

 

12

办事 指南

●办理事项
●办理条件
●救助标准
●申请材料
●办理流程
●办理时间、地点
●联系方式

《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔2014〕47号) 、各地相关政策法规文件

制定或获取信息之日起10个工作日内

县级人民政府民政部门、乡镇人民政府(街道办事处)

■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 ■社区/企事业单位/村公示栏 (电子屏) □精准推送 □其他

 

 

13

审核
审批
信息

●支出型临时救助对象名单
●救助金额
●救助事由

《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔2014〕47号) 、各地相关政策法规文件

制定或获取信息之日起10个工作日内

县级人民政府民政部门、乡镇人民政府(街道办事处)

■政府网站 □政府公报 □两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 □政务服务中心 □便民服务站 □入户/现场 ■社区/企事业单位/村公示栏 (电子屏) □精准推送 □其他

 

 

 


 

附件2

养老服务领域基层政务公开标准目录

序 号

公开事项

公开内容
(要素)

公开依据

公开

时限

公开

主体

公开渠道和载体

公开对象

公开方式

公开层级

一级 事项

二级 事项


全社会

特定群体

主动

依申请

县级

乡级

1

养老服务通用政策

国家和地方层面养老服务相关法律、法规、政策文件

●文件名称
●文号
●发文部门

信息公开规定

制定或获取文件之日起10个工作日内

县级人民政府民政部门

政府网站 □政府公报 ■两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政府服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏 (电子屏) □精准推送 □其他

 

 

 

2

养老服务扶持政策措施清单

●扶持政策措施名称
●扶持对象
●实施部门
●扶持政策措施内容和标准

信息公开规定

制定或获取扶持政策措施之日起10个工作日内

县级人民政府民政部门

■政府网站 □政府公报 ■两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政府服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏 (电子屏) □精准推送 □其他

 

 

 

3

养老机构投资指南

●本区域养老机构投资环境简介
●养老机构投资审批条件及依据
●养老机构投资审批流程
●养老机构投资审批涉及部门和联系方式

信息公开规定

制定或获取指南之日起10个工作日内

县级人民政府民政部门

■政府网站 □政府公报 ■两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政府服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏 (电子屏) □精准推送 □其他

 

 

 

4

养老服务业务办理

养老机构备案


●备案申请材料清单及样式
●备案流程
●办理部门
●办理时限
●办理时间、地点
●咨询电话

信息公开规定

制定或获取备案政策之日起10个工作日内

县级人民政府民政部门

■政府网站 □政府公报 ■两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政府服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏 (电子屏) □精准推送 □其他

 

 

 

5

养老服务扶持补贴

●养老服务扶持补贴名称(建设补贴、运营补贴等)
●各项养老服务扶持补贴依据
●各项养老服务扶持补贴对象
●各项养老服务扶持补贴申请条件
●各项养老服务扶持补贴内容和标准
●各项养老服务扶持补贴方式
●补贴申请材料清单及样式
●办理流程
●办理部门
●办理时限
●办理时间、地点
●咨询电话

信息公开规定

制定或获取扶持补贴政策之日起10个工作日内

县级人民政府民政部门

■政府网站 □政府公报 ■两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政府服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏 (电子屏) □精准推送 □其他

 

 

 

6

养老服务业务办理

老年人补贴

●老年人补贴名称(高龄津贴、养老服务补贴、护理补贴等)
●各项老年人补贴依据
●各项老年人补贴对象
●各项老年人补贴内容和标准
●各项老年人补贴方式
●补贴申请材料清单及格式
●办理流程
●办理部门
●办理时限
●办理时间、地点
●咨询电话

信息公开规定

制定或获取补贴政策之日起10个工作日内

县级人民政府民政部门、乡镇人民政府(街道办事处)

■政府网站 □政府公报 ■两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政府服务中心 ■便民服务站 □入户/现场 ■社区/企事业单位/村公示栏 (电子屏) □精准推送 □其他

 

 

7

养老服务行业管理信息

养老机构备案信息

●本行政区域已备案养老机构案数量
●本行政区域已备案养老机构名称、机构地址、床位数量等基本信息

●《中华人民共和国老年人权益保障法》
●《养老机构管理办法》
●信息公开规定

每20个工作日更新

县级人民政府民政部门

■政府网站 □政府公报 ■两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政府服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏 (电子屏) □精准推送 □其他

 

 

 

8

养老服务扶持补贴信息

●本行政区域各项养老服务扶持补贴申请数量
●本行政区域各项养老服务扶持补贴申请审核通过数量
●本行政区域各项养老服务扶持补贴申请审核通过名单及补贴金额
●本行政区域各项养老服务扶持补贴发放总金额

●养老服务扶持补贴政策
●信息公开规定

每20个工作日更新

县级人民政府民政部门

■政府网站 □政府公报 ■两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政府服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏 (电子屏) □精准推送 □其他

 

 

 

9

养老服务行业管理信息

老年人补贴申领和发放信息

●本行政区域各项老年人补贴申领数量
●本行政区域各项老年人补贴申领审核通过数量
●本行政区域各项老年人补贴申领审核通过名单
●本行政区域各项老年人补贴发放总金额

●《财政部 民政部 全国老龄办关于建立健全经济困难的高龄 失能等老年人补贴制度的通知》(财社〔2014〕113号)
●各地相关政策法规文件
●信息公开规定

每20个工作日更新

县级人民政府民政部门

■政府网站 □政府公报 ■两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政府服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏 (电子屏) □精准推送 □其他

 

 

 

10

养老机构评估信息

●本行政区域养老机构评估事项(综合评估、标准评定等)申请数量
●本行政区域养老机构评估总体结果(综合评估、标准评估等)
●本行政区域养老机构评估机构清单(综合评估、标准评估等)

●《养老机构管理办法》
●《养老机构等级划分与评定》(GB/T37276-2018)
●各地相关评估政策
●信息公开规定

制定或获取评估结果之日起10个工作日内

县级人民政府民政部门

■政府网站 □政府公报 ■两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政府服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏 (电子屏) □精准推送 □其他

 

 

 

11

民政部门负责的养老机构行政处罚信息

●行政处罚事项及标准
●行政处罚结果
●行政复议、行政诉讼、监督方式及电话

●《中华人民共和国老年人权益保障法》
●《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政处罚法》及其他有关法律、行政法规
●《养老机构管理办法》
●各地相关法规
●信息公开规定

行政处罚决定做出之日起5个工作日内

县级人民政府民政部门

■政府网站 □政府公报 ■两微一端 □发布会/听证会 □广播电视 □纸质媒体 □公开查阅点 ■政府服务中心 □便民服务站 □入户/现场 □社区/企事业单位/村公示栏 (电子屏) □精准推送 □其他

 

 

 

 

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