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索引号: 11411400005837379D-2022-00000097 发布机构: 商丘市民政局
生效日期: 2022-07-08 废止日期:
文 号: 商民发〔2022〕28号 所属主题: 规范性文件

商丘市民政局关于印发《商丘市经营性公墓年检实施办法》的通知

来源:商丘市民政局 发布时间:2022-07-08 浏览次数: 【字体:

各县(市、区)民政局、城乡一体化示范区社会事务局

现将《商丘市经营性公墓年检实施办法》印发给你们,请遵照执行。

 

 

2022年3月23日        

 

商丘市经营性公墓年检实施办法

 

为加强全市经营性公墓管理,规范经营性公墓的建设和经营行为,进一步促进我殡葬事业科学发展,根据国务院《殡葬管理条例》、民政部《公墓管理暂行办法》《河南省殡葬管理办法》《河南省民政厅关于改革经营性公墓审批监管工作的通知》(豫民文〔2021〕158号)等有关法规政策,制定本办法。

一、年检范围

经商丘市民政局许可经营的经营性公墓(含本办法施行以前经河南省民政厅许可经营的经营性公墓)。

二、年检时间和年检组织形式

(一)公墓每年10月底以前完成自查,形成自查报告,填写《商丘市经营性公墓年检申报表》(一式份,一份报属地民政局,一份市民政局)和《公墓经营许可证申领表》,由法定代表人签字并加盖公章后连同规定的材料报地民政

县(市、区)民政局对公墓的自查报告和材料进行审核,对本行政区域内的经营性公墓逐一检查。根据实地查看及评分情况对公墓提出年检意见,经主管领导签字后,于每年1110日前报市民政局。

(三)市民政局根据平时掌握情况和群众举报投诉、媒体披露等情况对本行政区域内的县(市、区)属经营性公墓进行抽检,抽检比例不少于50%(上年年检不合格或整改公墓必须抽检),提倡逐一检查。综合各种情况,确定年检等级、做出年检处理决定,报省民政厅备案。对年检结果在市级主流报纸上进行公布,下发年检结果

对年检中发现的需要依法处罚的违法违规行为,按照属地管理的原则,由属地民政局依据《河南省民政行政处罚裁量标准(修订)》(豫民〔20177号)等有关法规进行处罚,并将处罚结果报市民政局

三、年检需提供的材料

(一)土地使用批准手续复印件;

(二)市场监管部门颁发的《营业执照》复印件;

(三)服务项目和收费标准向属地民政的备案材料;

(四)《公墓经营许可证》复印件;

(五)《商丘市经营性公墓年检申报表》;

(六)会计年度报表;

(七)开户银行或财政部门出具的公墓维护管理费专用账户资金证明;

(八)其它需要提供的资料。

四、年检内容

(一)经营审批

1.依法办理公墓建设批准手续,并严格按照批准文件和公墓管理相关法规政策的规定进行建设;

2.公墓建设符合土地利用规划和城乡建设规划;

3.依法办理土地使用权证;

4.墓区环境符合国家环境保护标准;

5.办理工商登记并领取营业执照;

6.服务收费项目和收费标准向属地民政备案。

(二)经营管理

1.证照齐全有效(有合法的公墓经营许可证、工商营业执照等);

2.无擅自变更行政许可内容(包含公墓名称、法人代表、经营主体资格、公墓性质、公墓占地面积等);

3.销售价格与向属地民政的备案材料相符合;

4.各种规章制度健全,岗位责任明确,无失火、失窃等重大事故发生;

5.墓穴占地面积符合国家和河南省有关规定(墓穴占地面积不得超过一平方米),当年无出售超面积墓穴;

6.无炒买炒卖墓穴等违法违规行为;

7.无群众有效投诉,无有较大影响的媒体负面报道;

8.公墓联营各方认真履行协议,合作良好,无不良影响的纠纷;

9.按国家有关财务管理规定建立账目,开立账户,配备专业会计人员,财务管理规范;

10.按规定提取、使用维护费,专户存储;

11.销售墓穴和格位凭客户提供的火化证明或死亡证明,除可向夫妻健在一方、高龄老人、危重病人预售(租)确保自用外,无其它预售行为;

12.公墓宣传内容符合有关政策规定,无虚假宣传和欺诈行为;

13.骨灰安放(葬)档案材料整理归档及时、规范并妥善保管,配备有档案专用室(柜)和专职档案管理员。

(三)墓区建设

1.墓区整体规划科学,布局合理,规模适当;

2.根据公墓功能特点,合理划分办公区、业务接待区、墓区、景观区等;

3.墓区美观、卫生,环境优雅,墓区四周有绿化带,墓区内道路两旁有林荫树,墓区绿化率50%以上;

4.道路、水、电、通讯、防灾设施设备、停车场等基础设施完备;

5.墓穴地基牢固,墓碑小型化、艺术化;

6.没有建设家族墓或宗族墓。

(四)服务品质

1.按公墓管理规定和行业标准,制定服务流程和服务规范,并在营业场所显著位置公布;

2.坚持诚信经营,各项收费明码标价,收费标准、服务项目及服务程序在营业场所显著位置公布,无欺诈行为;

3.工作人员熟知经营性公墓管理有关法规知识、业务政策文件,挂牌上岗,着装整洁,举止得体,热情周到,文明用语;

4.设有专门业务咨询、服务监督电话并向社会公开;

5.服务优质,服务项目齐全,有高、中、低档产品,能满足群众不同层次的消费需求;

6.墓碑维护及时,保持墓碑清洁。

五、年检评分标准

根据上述年检内容制定的《商丘市经营性公墓年检评分标准》(另附表)作为确定公墓年检等级的主要依据,年检中要在认真查看现场,察看资料的情况下逐项打分,打分时要做好记录,做到每项得分或扣分有理有据。

六、年检等级评定

经营性公墓年检结论分“优良”“合格”“整改”“不合格”四个等级。

(一)符合下列条件的经营性公墓,确定为优良公墓

1.年检得分在85分(含)以上;

2.公墓建设用地应全部为征用土地并有土地使用权证;

3.墓区内所有墓穴占地面积符合国家有关规定;

4.墓区内应规划有不少于10%的低价位墓区。倡导骨灰处理多样化,积极推广树葬、壁葬、花葬、草坪葬和不保留骨灰等生态葬法;

5.小型墓、艺术墓等生态节地产品比例在40%以上;

6.在葬式葬法、循环利用、信息化建设等方面有创新;

7.获得县级以上人民政府文明单位称号。

(二)年检得分在70-84分,确定为合格公墓

(三)年检得分在60-69分,确定为整改公墓

(四)年检得分在59分(含)以下或有下列行为之一的,确定为不合格公墓

1.无故不参加年检的;

2.有炒买炒卖等违法违规行为的;

3.擅自扩大墓区面积和变更其它行政许可事项的;

4.有群众有效投诉,对群众反映的问题拒不纠正和解决的;

5.有媒体报道造成较大负面影响,损坏政府和民政部门形象的;

6.不按规定提取、使用维护费的;

7.发生事故给丧户造成精神和经济损失,造成不良影响的;

8.经营管理混乱不能正常经营和不能为丧户提供正常服务的;

9.违反规定接纳应当火化的遗体进行土葬的;

10.有其它违规违法行为的。

七、检查结果的应用

(一)市民政局将每年经营性公墓年检结果在市级主流报纸上进行公布。

(二)年检结论为优良公墓的,市民政局给公墓和属地民政局通报表扬。

(三)优良公墓和合格公墓按期换发《公墓经营许可证》。

(四)整改公墓缓发《公墓经营许可证》,六个月内向属地民政局报整改报告,由属地民政局组织验收并向市民政局提出整改意见,经市民政局复检合格后换发《公墓经营许可证》。

(五)不合格公墓由属地民政局责令限期整改,整改完成写出验收申请逐级报市民政局,经市民政局复检合格后换发《公墓经营许可证》。

八、其它

本办法自下发之日起实施。

 

附件:1.商丘市经营性公墓年检申报表.docx

2.商丘市经营性公墓年检评分标准表.docx

3.公墓经营许可证申领表.docx

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