陈秀玲代表：

您提出的关于“政府部门应加大对养老服务产业扶持”的建议收悉。现答复如下：

一、加强资金补贴。一是落实补贴制度。严格落实《商丘市人民政府办公室关于印发商丘市支持健康养老产业转型发展若干政策的通知》（商政办〔2018〕45号）要求，支持社会力量兴办养老机构，对社会资本兴办的养老机构发放每张床位1000-1500元不等的建设补贴和每张床位每月100元的运营补贴。2022年以来，共发放建设补贴和运营补贴380万元。市辖区符合条件的养老服务机构补贴资金已全部足额补贴到位，社会办养老机构运营管理水平和服务质量持续提升。二是加大养老服务产业扶持力度。县（市、区）将敬老院人员经费和日常管理经费列入本级财政预算，全市各级55%以上福彩公益金用于支持养老服务业发展，2024年全市福彩公益金返还用于养老服务资金6988万元。三是积极争取上级专项资金支持。主动谋划，紧抓中央、省资金支持政策机遇，积极争取上级补助资金，为我市养老服务建设提供资金支持。2022-2024年共争取中央预算内投资18740万元、中央、省彩票公益金12083万元，先后支持了虞城县谷熟老年养护院、睢阳区敬老院、宁陵县中心敬老院、梁园区中心敬老院、柘城县第二中心敬老院等项目建设，为我市综合养老服务中心、老年人日间照料中心、居家和社区养老服务、敬老院项目等设施建设、设备购置、老年助餐、购买养老服务等提供了资金保障，养老服务建设体系进一步完善。安排政府专项债券3.29亿元，支持商丘智慧康养中心、豫商经济技术开发区颐乐康养产业园、虞城县生态养老产业园、柘城县乡镇养老院、柘城县伯岗镇养老院建设、柘城县张桥镇养老院、宁陵县中医院养护院服务能力提升项目等13个建设项目的升级改造，提升养老服务能力。

二、落实税费优惠政策。根据《河南省养老服务条例》，养老服务机构使用水、电、燃气、供暖、通信，按照居民生活类价格标准收费；使用有线电视，按照当地有关规定享受费用优惠；需要缴纳供水、供电、供气、供暖等城市基础设施配套费的，应当予以减免。

落实税费优惠，养老服务机构提供的养老服务免征增值税，提供社区养老服务取得的收入按90%计入企业所得税收入总额。承受房屋、土地用于提供社区养老服务的，免征房产税、城镇土地使用税、契税、不动产登记费、耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费、城市基础设施配套费。符合非营利组织条件并取得免税资格认定的养老服务机构，取得属于免税范围的收入，免征企业所得税。企业或个人通过依法取得公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会组织捐赠，用于支持养老事业发展的支出，按规定比例从应纳税所得额中扣除。

三、大力发展养老金融。加大对健康产业、养老产业、银发经济的财税金融政策支持，完善适老、友好的金融产品和服务，积极发展第三支柱养老保险，鼓励金融服务适老化改造，提高老年人享受金融服务的便利性和接受度。截至4月末，全市养老金融贷款2.47亿元，同比增速15.06%。

四、加强人才培养。强化养老服务人才队伍建设，打造高素质、专业化养老服务人才队伍，近三年来，依托市医学高等专科学校共同举办各类护理员培训、竞赛5期，年均培训养老服务相关从业人员5000余人次，提高了养老服务专业化水平。加强产教融合，鼓励支持在商高校、职业院校设置康复、护理等专业，扩大康复、护理专业招生比例，引导职业院校因地制宜开设养老服务相关专业，已开设老年保健与管理、智慧健康养老服务、护理、康复技术等专业，在校生近2000人。商丘市医学高等专科学校被省民政厅等单位评为养老服务人才培训基地，逐步完善医养服务业人才培训体系。不断完善养老服务激励政策，鼓励支持养老机构及医养机构积极吸纳服务人员就业。依托商丘医学高等专科学校，举办2024年全市养老服务职业技能大赛，来自10个县市区的66名选手参加竞赛，评选出个人和集体一、二、三等奖，不断提升养老服务从业人员的职业荣誉感和社会认同感。参加省养老服务职业技能大赛，获得个人二等奖2项，三等奖4项。

五、加强土地供应。我市严格按照《河南省养老服务条例》要求，加强养老服务设施规划建设，按照人均用地不少于0.2平方米的标准，纳入《商丘市国土空间总体规划（2021-2035年）》总体布局和详细规划，结合“15分钟生活圈”，合理布局养老服务设施，加强养老服务用地保障。将民政部门纳入规委会，加强养老服务设施规划审核。加强养老用房配建移交。落实新建小区按每百户建筑面积不少于30平方米，已建成小区按照每百户建筑面积不少于20平方米，配建居家社区养老服务用房，新建城区、新建居住（小）区配套建设养老服务设施达标率100%，有效解决了养老服务设施选址布局难问题。推动存量用地盘活，鼓励闲置资源再利用，通过“补建+购置+转换”多途径落实配建要求。将闲置的社区配套用房、机关企事业单位闲置办公用房等资源改造为养老服务设施；在新建项目中，要求开发企业按规划条件配建养老服务设施，并明确产权归属及移交机制。

六、推动养老产业发展。积极推进以旧换新居家适老化改造，对符合条件的老年人家庭给予补贴，提升老年人居家养老的安全性和便利性。加快推进养老与健康、养生、旅游、休闲、互联网等产业融合发展，不断催生养老新业态、新模式，依托市智慧养老服务平台，以终端APP、门户网站为纽带，建立以“助餐、助浴、助行、助洁、助医、助购”六助服务为核心，集教育、娱乐、精神慰藉、社交网络于一体的智慧化居家养老服务体系。市民政局将加快推进智慧养老服务平台运营，尽快上线APP或小程序，为全市老年人提供智慧养老服务。

下一步，按照省委“四高四争先”工作部署和市委、市政府工作安排，不断夯实养老服务工作基础，持续提升养老服务质量和水平。坚持保基本、广覆盖、可持续，加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络。培育建好社区养老服务机构，发挥社区养老服务依托作用，强化机构养老专业支撑作用，形成居家社区机构相协调相贯通的养老服务供给格局。加强对养老服务质量安全的监管，完善居家社区养老服务、医养结合、老年助餐、养老社区等新兴领域的监管制度规则，加强养老服务标准体系建设，推进养老服务项目、流程、价格公开透明，提供质量有保障的养老服务，让老年人安心、放心。

2025年7月17日        

联系单位及电话：商丘市民政局    0370-3288717

联系人：李岩