曹岚委员：

您提出的关于“发展普惠型养老服务，打造15分钟服务圈，完善城乡社区养老服务网络建设”的提案收悉，经与市商务局共同研究。现答复如下：

近年来，商丘市民政系统认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于养老服务工作部署，紧盯目标任务，细化落实措施，积极破难题、补短板，强力推进我市居家养老服务体系建设，成效明显，城市街道社区养老服务设施实现全覆盖，一刻钟养老服务圈基本形成。商丘市是第四批全国居家社区养老服务体系建设试点城市，2022年被省民政厅表彰为高品质提升普惠养老服务先进市。商丘市养老服务工作经验被2023年省政府集中督查通报转发，被中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组简报和省委主题教育领导小组简报转发。

一、工作举措及成效

（一）工作机制不断健全。商丘市成立了以市委书记、市长为双组长的市养老服务体系建设工作领导小组。市委书记李国胜及各县（市、区）一把手亲自牵头领办“我为群众办实事”——加快推进居家社区养老服务体系建设事项，亲自调研居家社区养老服务工作。市委、市政府将居家社区养老服务体系建设纳入市重点民生实事重点推进，成立了以分管副市长为召集人，22个成员单位参加的市养老服务联席会议，推动居家社区养老服务体系建设工作。

（二）政策体系不断完善。聚焦养老服务中存在的“痛点”“堵点”，出台了《商丘市社区养老服务设施配建移交管理办法》《关于加强养老服务体系建设的意见》《一老一小整体解决方案》《商丘市城市一刻钟便民生活圈试点建设方案》、《商丘市全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动实施方案(2023-2025)》等系列政策文件，编制了《商丘市“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划》，在养老设施用地用房、财政金融支持、医养结合、人才培养等方面为做好居家社区养老工作提供了政策支持。

（三）多措并举加快建设。一是加快养老用房移交建设。落实新建住宅按每百户建筑面积不少于30平方米配建居家养老服务用房，新建城区、新建居住（小）区配套建设养老服务设施达标率100%。加快推进养老服务体系建设和住宅小区配建养老用房清理移交工作，截至目前，全市共计移交养老用房75处，2万余平方米，有效解决了养老服务设施选址布局难问题。二是整合闲置资源改造利用。盘活闲置资源建设养老设施，本着发挥效能、共建共享、便民利民的原则，积极协调相关部门，将机关老旧办公用房、废弃仓库、学校等闲置房产资源进行改造利用，建成街道社区养老服务设施，全市共盘活闲置资源12处，建成街道社区养老服务设施2万余平方米。如梁园区平原街道民西社区综合养老服务中心由仓库改扩建。三是政府投资新建补建。加强政府资金投入，为有闲置土地的街道、社区新建了一批标准化的养老服务设施。

（四）设施网络全面覆盖。近年来，我市持续加大居家社区养老服务设施建设资金投入，累计投入街道社区养老服务体系建设资金2.56亿元，建成街道社区养老服务设施2.74万平方米，新增街道社区养老服务床位5577张。特别是2022年，按照养老服务“五个一”重点工作部署，全市共建成31个街道综合养老服务中心、266个社区日间照料中心（其中，市城区19个街道综合养老服务中心、127个社区日间照料中心），实现街道社区养老服务设施全覆盖，居家社区养老服务水平不断提升。支持养老产业发展，每年投入100余万元对社会办养老机构进行补贴，市城区共有养老机构22家，星光老年之家、颐寿苑、常春藤、星科益年长寿居、富景康养等一批养老企业不断壮大。

（五）服务管理不断优化。以党建为引领、多方整合资源、充分利用医疗、物业、文化等产业优势，积极探索“医疗+养老”“物业+养老”“文化+养老”等养老模式。印发《关于加快推进社区（街道）养老服务设施运营的通知》，借鉴外地市先进经验做法，采取免租或低偿的形式，降低街道社区养老服务设施运营成本，鼓励“公建公营”“公建民营”“民建公助”等市场化、多样化的运营管理，构建“以大带小”的居家社区服务网络，为老年人提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等服务。如示范区引进北京益年、四川富景等一批养老连锁企业运营居家社区养老服务设施，睢阳区将街道、社区养老服务设施交由常春藤养老服务公司打包运营，促进居家社区养老服务快速发展。开通线上养老服务。我市于今年初上线运行了“商丘生活”小程序，录入养老便民服务信息300余个，通过信息查询可进行拨打电话预约、地图定位导航等，最大限度为行动不便的失能、残疾、高龄、长期患病老年人提供上门医疗护理服务。
‎ 二、下步工作

一是持续加强居家社区养老服务体系建设，完善设施设备，推进已建成的街道社区养老服务设施提质增效。

二是积极发展老年助餐服务，结合街道、社区养老服务设施运营，为老年人提供以助餐、助浴、助洁、助急、助医、助行等服务为基础的居家养老服务。

三是持续发展养老产业，加强资金支持，落实养老机构运营补贴制度，促进养老产业健康发展。

商丘市民政局

2024年7月8日

联系单位及电话：市民政局 0370-3288717

联系人：李岩