刘怀印委员：

您提出的关于“留守儿童心理问题对其成长影响及应对举措”的提案收悉。现答复如下：

衷心感谢您对留守儿童心理健康问题的高度关注与深入思考，市委、市政府始终高度重视农村留守儿童关爱保护工作，根据《中共商丘市委 商丘市人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（商发〔 2016〕21号）要求，全市各级积极创新思路、精准施策，破解儿童保障难题，紧紧围绕农村留守儿童身心健康全面发展需求，在做好农村留守儿童基本生活保障、家庭监护、教育医疗等工作的基础上，进一步加强心理健康关爱服务，促进其身心健康成长。市直各部门深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于儿童工作的重要指示，坚持以人民为中心的发展思想，切实把农村留守儿童心理健康关爱服务工作摆在更加突出的位置，为进一步提高我市留守儿童和困境儿童关爱服务质量，2024年2月，市民政局、市教体局等15部门联合印发了《商丘市农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》，完善工作体制机制，强化关爱服务措施，提升关爱服务水平，更好促进农村留守儿童健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

一、所做的主要工作

（一）广泛学习宣传儿童福利政策和未成年人保护相关法律法规。针对农村留守儿童这一特殊群体，我们进一步强化了乡镇（街道）儿童督导员、村（居）儿童主任的职能作用，充分发挥基层力量，定期入户走访，及时掌握农村留守儿童的家庭情况、监护情况、就学情况等基本信息，并建立了详细的动态管理台账。指导各县（市、区）民政部门扎实开展“未成年人保护工作宣传月”“儿童福利政策进村居”等系列活动，指导市救助管理站（市未保中心）联合市未成年人保护协会、市家庭教育协会等6家社会组织，开展《未成年人保护法》《河南省未成年人保护条例》及儿童福利相关政策宣传活动，发放宣传册3000余份。

（二）落实基本生活保障，提升关爱服务水平。组织乡镇（街道）儿童督导员、村（居）儿童主任定期对农村留守儿童和困境儿童进行走访探视，对符合特困供养人员救助条件的儿童，纳入特困供养人员救助范围；对于法定抚养人有抚养能力但家庭经济困难的儿童，符合最低生活保障条件的纳入保障范围并适当提高救助水平；对遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难家庭的儿童，按相关规定实施临时救助时适当提高对儿童的救助水平；对符合残疾人“两项补贴”发放条件的儿童，纳入发放范围；落实孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制，自2025年1月1日起，全市社会散居和集中供养孤儿最低养育标准分别提高至每人每月1174元和1567元，截止6月底，全市1112名孤儿和2940名事实无人抚养儿童累计发放基本生活费2489.9万元。

（三）做好困境儿童和留守儿童关爱保护工作。严密组织留守儿童统计摸排和数据分析工作，目前全市共摸排出留守儿童40084名，落实数据动态更新机制，及时将最新信息录入“全国儿童福利信息系统”，指导留守儿童监护人签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》。2025年“六一”前后，组织开展“润心伴成长 同心护未来”等关爱服务活动，共为1300余名困境儿童、留守儿童送去价值50余万元的慰问品；今年高考期间，全市各级未成年人保护机构共设置16个高考服务点、服务3150人次。对3家儿童福利机构的81名护工、康复师等密切接触儿童的工作人员进行了入职查询。组织农村留守儿童和困境儿童心理健康教育、心理健康监测等活动20余场次。县级未成年人救助保护机构、儿童督导员、儿童主任落实每月走访探视制度，及时掌握农村留守儿童和困境儿童心理关爱服务需求，对于发现有心理、行为异常的农村留守儿童和困境儿童，指导、协助其父母或其他监护人采取干预措施。团市委创新留守儿童关爱路径，在永城市试点开设“周末小课堂”儿童课余托管工作，已累计举办18期，45个学时，参与儿童累计900余人次，并为其中18名“特殊”留守儿童建立了个性化成长档案，成功解决了53件儿童成长过程中的诉求，此项工作得到市委的高度肯定。通过开展“12355·为青春护航”“12355中高考减压”“12355青春自护”等系列品牌活动，为青少年提供自护知识宣传教育、重点群体儿童关心关爱服务，同时介绍“12355”青少年服务平台的服务范围，服务时间等信息，引导青少年通过拨打“12355”青少年服务台解决困难，2025年全市开展相关团辅活动近400余场次，发放宣传产品4000余件。

（四）发挥学校主阵地作用完善心理健康体系。给予留守儿童充分的引导和教育，利用谈心、家访、走访、调查、观察等方法对留守儿童的心理情况进行了解，进而有针对性的开展心理健康教育和心理疏导教育工作，帮助学生彻底消除内心的障碍、从心理阴影中走出来。每学期在全市中小学开展学生心理健康排查及完善学生心理档案的工作，建立“一生一策”心理健康成长档案，针对留守儿童、单亲家庭和有心理障碍的学生等重点群体，建立三个清单，对排查出来的三类学生实行网格化管理，建立“一人一案”帮扶机制。同时通过班会活动、课堂观察、谈心谈话、问卷调查、家校沟通等各种渠道，全面开展学生心理健康普查活动，做到全覆盖、无遗漏。

二、下一步重点工作

一是加强思想道德建设。根据农村留守儿童不同年龄段的认知水平和特点，采取喜闻乐见、生动活泼的方式，引导农村留守儿童树立正确的世界观、人生观、价值观，提高思想道德素质，坚定理想信念，践行社会主义核心价值观。依托革命博物馆、纪念馆、党史馆、儿童校外教育阵地等平台，组织农村留守儿童开展实地参观考察、红色观影、主题征文等形式多样的红色主题教育，引导其从中汲取信仰力量，筑牢理想信念之基。

二是加强心理健康教育。督促各级各类学校在日常教学中融入心理健康知识，将农村留守儿童作为关注重点，对有需要的儿童开展心理辅导。指导儿童督导员、儿童主任在走访中及时掌握农村留守儿童心理关爱服务需求，对于发现有心理、行为异常的农村留守儿童，指导、协助其父母或其他监护人采取干预措施。组织12355青少年服务台专家及青少年心理健康服务志愿者走进农村（社区），广泛开展心理健康知识科普宣传、团辅活动，广泛宣传12355青少年服务热线，鼓励留守儿童及其家长有需要时拨打求助。依托青少年心理健康服务阵地“青翼家园”，开展面向留守儿童及其家长的团体心理辅导和心理健康宣传，对有心理困扰的留守儿童进行个体心理咨询，开展“心理健康服务送上门”等活动。

三是丰富精神文化生活。加大政府购买服务力度，积极动员引导社会组织和志愿者等，有针对性地为农村留守儿童提供阅读指导、运动游戏、精神陪伴等服务，丰富其精神文化生活。依托“童心港湾”“阳光驿站”等，抓住世界读书日、“六一”儿童节、寒暑假期等时间节点,有针对性地为农村留守儿童提供阅读指导、精神陪伴等服务。指导各级各类学校组织开展劳动体验、环境保护等各类社团活动、兴趣小组、课外活动实践时，积极动员农村留守儿童和困境儿童参与，不断充实农村留守儿童精神文化生活。

四是强化救助保障服务。进一步加强农村留守儿童分类精准保障，及时将符合条件的儿童纳入低保、特困供养、临时救助等保障范围。进一步加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，引导鼓励公益慈善力量参与社会救助。完善孤儿基本生活、医疗康复、教育就业和住房等保障制度，加强事实无人抚养儿童基本生活、教育就学、医疗康复等方面精准保障工作，做到应保尽保。

再次感谢您对留守儿童心理健康工作的支持，关心关爱留守儿童心理健康是一项长期工作，今后我们将持续关注留守儿童群体，履行工作职责，希望您继续关注留守儿童工作，为推动留守儿童心理健康事业的发展提出更多宝贵的意见和建议。

2025年7月17日        

联系单位及电话：商丘市民政局    0370-3288643

联系人：张冬峰