农工党商丘市委：

您提出的关于“解决县域养老资源浪费”的提案收悉。现答复如下：

一、分步实施，加快推进农村区域养老服务中心转型

2022年起，我市大力推进公办养老机构转型为区域养老服务中心，在提升公办养老机构建设水平的基础上，逐步推进向社会开放，为老年人提供助餐等功能，工作“社会寄养（代养）”吸纳更多的老人入住公办养老服务机构，解决公办养老机构的床位闲置问题。目前，全市已完成转型18家，今年要继续完成24家。

二、坚持普惠，积极推进社区养老服务设施建设

全市养老服务工作以“五个一”重点任务为抓手，全面推进省市重点民生实事落实，不断完善养老服务设施网络，全市建成31个街道综合养老服务中心，266个社区养老设施（日间照料中心），9个县级特困供养服务设施，实施经济困难的失能、半失能老年人家庭适老化改造2500户，建成市智慧养老服务平台，入网老年人达到141万。

一是着力便民惠民，加快推进普惠养老服务设施建设。加快街道、社区养老服务设施建设，着力打造“家门口的养老院”，将居家养老服务送到老人的周边、身边、床边。加快养老用房移交建设。落实新建住宅按每百户建筑面积不少于30平方米配建居家养老服务用房，新建城区、新建居住（小）区配套建设养老服务设施达标率100%。加快推进养老服务体系建设和住宅小区配建养老用房清理移交工作，全市已移交养老用房48处，10650平方米，有效解决了养老服务设施选址布局难问题。整合闲置资源改造利用。整合闲置办公楼、老旧厂房等资源，用于街道、社区养老服务设施建设。如虞城县城关镇胜利社区养老服务中心由原林业局办公场所改建，城关镇综合养老服务中心由财政局原会计培训中心改建，梁园区平原街道民西社区综合养老服务中心由仓库改扩建。政府投资新建补建。例如柘城县由于村改居社区多，基础条件差，为弥补短板，柘城县加大政府投入，为有闲置土地的村改居社区、每个投资30万元，新建了一批标准化的社区日间照料中心。

二是注重城乡统筹，大力推动特困供养机构提质转型。下大力抓实敬老院建设和运营，补齐农村养老基础设施短板，推进城乡基本养老公共服务均等化。加强建设兜底线。强化以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级特困供养服务设施（中心敬老院）兜底保障和示范引领作用，逐步完善县级特困供养机构标准化建设，全市已建成10个县级特困供养机构（中心敬老院），切实满足兜底保障对象养老服务需求。持续发力抓提升。从院容院貌、住室环境、餐厨条件、卫浴改造、医疗服务、文体设施、消防设施、智能管理系统等8个方面全市168所乡镇敬老院全部完成提质改造，实现敬老院硬件设施和管理服务“双提升”。多措并举强管理。抓好人员入住，全市有集中供养意愿的特困人员100%入住敬老院。搞好经费保障，按照每人每天1.5元的标18所乡镇敬老院转型为区域综合养老服务中心，在满足特困人员集中供养需求的基础上，拓展社会托养、日间照料、上门照护等服务，打造成农村养老服务示范点。

三是补充家庭床位，实施困难老年人家庭适老化改造。

为切实提升老年人居家养老的安全性、便利性、不断增强老年人获得感、幸福感、安全感，我们坚持需求导向，依据《无障碍设计规范》和《老年人居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单》的要求，全市共投入750万元，为分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭等殊困难老年人家庭实施适老化改造，全市共改造完成2500户，补充了居家社区养老家庭床位。

三、准确定位，大力推广老年人自组织养老经验

积极引导鼓励每个行政村建设老年人协会，鼓励和支持建立农村社会组织和社会工作服务等组织，依托农村养老服务设施和农村社区服务中心平台，积极开展留守老年关爱服务。因地制宜，积极探索，形成宁陵的志愿者服务助老、睢县的助浴车上门助老、平岗镇蔡庄村互助养老、虞城县郭土楼村的孝善食堂、睢阳区的农村安居工程及路河镇孝老敬老“幸福大食堂”等农村互助养老模式。

商丘市民政局 

2023年6月20日

联系单位及电话：商丘市民政局  0370-3288717

联系人：李岩